三中全会后改革提出不再以GDP论英雄 市场决定作用是明年最大看点

今天，距离十八届三中全会闭幕刚好一个月。在这备受瞩目的一个月里，多项经济改革措施应运而生，其中涉及IPO发行体制改革、金融支持自贸区、地方国企改革、政绩考核机制等多项热点。专家分析，这些举措是落实十八届三中全会全面深化改革决定的行动，释放制度红利和经济活力；经济领域改革是明年最大的亮点，而市场决定作用则是明年最大的看点。

　　三中全会后 8项经济改革政策密集出台

　　十八届三中全会闭幕后，经济改革快马加鞭，中新网财经频道梳理了一个月来，政府出台的经济相关改革措施。

　　11月30日，中国证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》，这是逐步推进股票发行从核准制向注册制过渡的重要步骤。据悉，意见发布后，需要一个月左右时间进行相关准备工作，才会有公司完成相关程序。预计到2014年1月，约有50家企业陆续上市。

　　12月2日，央行出台《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》 积极促进试验区实体经济发展。其中提出在自贸区发行同业存单，并且允许自贸区企业和个人投资海外市场，也允许境外机构通过自贸区投资国内证券和期货市场，被认为是取消了QFII和QDII的限制。

　　12月4日，财税改革传来佳音，营改增再扩围，国务院常务会议决定，明年1月1日起将铁路运输和邮政业纳入营改增试点。

　　12月8日，央行公布《同业存单管理暂行办法》，允许金融机构发行同业存单，金额不得低于5000万元，利率市场化改革再次迈出重要一步。

　　日前，媒体报道称地方国企改革正在加速，上海、山东、重庆、青海、贵州、无锡等地正加紧制定或完善当地国资改革方案，上海方案拟于下周推出。山东、广东、重庆等地国资市场化改革都已启程，目标指向产业升级与转型。

　　12月10日，国务院公布，取消和下放了68项行政审批项目，进一步简政放权。其中包括取消煤炭生产许可证核发、设立煤炭经营企业审批。

　　12月10日，国家发改委发布《关于指导做好2014年煤炭产运需衔接工作的通知》表示，坚持供需双方自主协商确定价格，凡能由市场形成价格的都交给市场，政府不得进行干预，并继续实施煤电价格联动。

　　12月10日，中央组织部负责人在答记者问时表示，地方政府政绩考核不再以GDP论英雄，不搞GDP排名，而是注重政府举债及问责。

　　改革是明年最大亮点 市场决定作用是最大看点

　　对于政府密集出台的改革举措，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对中新网财经频道分析，虽说要全面深化改革，但经济领域改革是重点；这些改革措施是落实十八届三中全会决定的行动。

　　12月10日，中央经济工作会议开幕，将部署明年经济工作总体要求和主要任务。明年被认为是十八届三中全会之后的“改革元年”。有专家表示，在明年的经济工作部署上，改革将会取代经济增速成为更重要的考核指标。

　　“经济增长目标由政府各个部门决定的思路需要发生变化，要更多服从市场规律。改革是为了释放制度红利和经济活力，使未来经济更好更健康平稳地发展，经济增长越来越成为市场作用的结果。让市场在资源配置中发挥决定性作用，谁得到资源谁就有推动经济发展的责任。”赵锡军表示，全面深化改革是明年经济工作的最大亮点，“全面”就是经济领域方方面面的改革都会推进，而“深化”则是改革难做的部分要继续推进、难啃的“骨头”要花大力气啃。

　　12月3日召开的中央政治局会议提出要“继续坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节”。十八届三中全会决定提出，市场将在资源配置中起决定性作用。

　　在赵锡军看来，市场起决定性作用才是明年经济改革的最大看点，市场能否起决定性作用是判断改革成果的依据。包括要素价格机制和经济增长都不能由政府说了算，而是真正由市场来配置和决定。

　　“政府改革推进越来越快，只要今年能做的肯定会尽早推出来，明年没能推出来的改革，恐怕是难度非常大的。”赵锡军分析，财税改革和政府职能的转变都是未来需要重点推进和深化的领域，还要配合其他领域的改革措施，比如政府事权的分配。

编辑：金哲

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